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政务公开 — 领导讲话

在全县脱贫攻坚“回头看”新濠天地平台推进会议上的讲话

时间:2017年05月31日   浏览量: 已点击:

在全县脱贫攻坚“回头看”新濠天地平台

推进会议上的讲话

 

董文琴

2017年5月31日

 

同志们:

今天这次会议的主要任务是,传达贯彻全省脱贫攻坚“回头看”新濠天地平台动员会议精神,结合全市互检中发现的问题,全面梳理,深入剖析,找准自身存在的问题和原因,明确下步整改的方向和重点,确保问题解决到位,推进脱贫攻坚精准有效开展。就如何做好下步新濠天地平台,我代表县委讲两点意见。

一、正视不足,找准脱贫攻坚“回头看”新濠天地平台中的问题

脱贫攻坚既是政治任务,更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、新濠天地平台做得越细、要求抓得越严,效果才能越好。但从目前实际情况来看,虽然这项新濠天地平台已经抓了一年多,却仍然存在着一些突出问题,特别是在这次全市互检过程中暴露出来的问题,已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程和实际效果。主要表现在以下几方面:

一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手对于脱贫攻坚新濠天地平台没有足够重视,认为是扶贫部门和行业部门的事,缺少深入细致研究,存在“以会议贯彻会议、以方案落实方案”的情况,没有真正沉下身子,带领干部深入贫困村、贫困户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施,县委、县政府已经明确的新濠天地平台思路、措施和标准执行不到位,导致责任压得不死、任务落得不靠;还有一些帮扶干部责任心不强、作风漂浮,“三天打鱼、两天晒网”,帮扶新濠天地平台不深入、走过场,没有真心实意地跟贫困群众交朋友,不能设身处地想办法、解难题,导致入户率、知晓率和满意率都不高,群众意见大。

二是新濠天地平台谋划不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手的事业心不强,不敢担当尽责,对于脱贫攻坚这样的敏感任务,不愿当“出头鸟”,缺少主动作为,没有将脱贫攻坚与具体新濠天地平台有机结合、统筹考虑,新濠天地平台谋划的系统性、整体性、协调性不强,存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况,导致新濠天地平台中打乱仗。有些单位确定的脱贫思路和帮扶措施不对路,钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇和干部,新濠天地平台思路不宽、方法不多,仍停留在走访慰问、捐钱捐物、送医送药上,在思想转变上缺少积极引导,根本就没有改革的思维、创新的举措,导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足,一定程度上造成了“政策养懒汉”。

三是新濠天地平台推进不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手不重视学习,尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解不透、把握不准,没有结合新濠天地平台实际学思践悟、融会贯通,运用政策推进新濠天地平台的针对性、操作性不强。还有一部分人懒政怠政,等靠思想十分严重,错误地认为脱贫攻坚只是一阵风,导致在“两不愁、三保障”的问题上,包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面,新濠天地平台进展缓慢甚至停滞,达不到预期效果。

四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识和精益求精的精神,没有严格按照之前研究的精准识别和退出的具体标准,包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等新濠天地平台流程来开展新濠天地平台,新濠天地平台跑粗,把关不严,存在入户核查不细致、信息采集不精准、收入核算不准确、线上线下不一致等问题,导致该进的没进来、不该退的退出了,进来的不领情、退出的不满意。

五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局意识,没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项新濠天地平台,只顾自己眼前利益,新濠天地平台中信息沟通不畅、主动配合不够,甚至互相推诿,“踢皮球”“打太极”,没有形成脱贫攻坚的强大合力,影响了整体进程和效果,乡镇、村屯和广大群众反响强烈。

六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干部,民主决策意识不强,没有充分尊重基层和群众的意见,很多事情都是乡镇、村屯自己定,该召开的会议没有召开,该走的程序没有走,没有将政策标准与群众意愿结合起来,加之群众缺乏民主监督意识,导致民事民定做的还不到位,新濠天地平台流于形式,在一定程度上影响了新濠天地平台效果的精准性。

这些问题,都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的,必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶单位,包括每个包扶干部高度重视、对号入座,有问题的,必须全力整改;没有问题的,也要引以为戒,避免在新濠天地平台中出现纰漏,确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验。

二、彻底整改,保证脱贫攻坚“回头看”新濠天地平台的质量

问题已经找准,原因也已明晰,接下来就需要我们对症下药、彻底整改,攻坚克难、全力推进。

一是思想认识要清醒重视。重点是保持“两个清醒”。一是政治上清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求,也是我们党对全国人民作出的庄严承诺。习总书记多次到国内各地考察,几乎每次都要强调扶贫新濠天地平台。省、市委也多次召开会议,研究部署脱贫攻坚新濠天地平台。5月25日,全省又召开了脱贫攻坚“回头看”新濠天地平台动员会,庆伟书记进一步提出了明确要求,对具体新濠天地平台进行了详细安排。可以说,脱贫攻坚新濠天地平台是当前摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务,我们必须认清形势、端正态度,以对党和人民高度负责的精神,迅速把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来,切实抓实抓好脱贫攻坚新濠天地平台。二是新濠天地平台上清醒。我在上次大会上提到过,我省作为全国8个被约谈的省份之一,除了省里指出的“三个不到位,一个不扎实”等问题,以及兰西县被曝光的虚假贫困人口问题,国家又向我省反馈了4个方面问题,这些问题在新濠天地赌场平台都不同程度存在。虽然我们之前已经做了大量新濠天地平台,有效解决了部分问题,但在5月20日至24日,市脱贫攻坚“回头看”县际第三考核组来新濠天地赌场平台交叉检查时,又指出了新濠天地赌场平台在强化领导提供保障、群众宣传教育引导、群众知晓率和满意度等三个方面仍存在问题。所以说,无论怎么说,省里开展这次“回头看”新濠天地平台非常有必要,既要找准自身存在的问题、明确下步努力的方向,更是给了我们各地一次对前期新濠天地平台存在问题进行整改补救的机会。因此,全县上下必须紧紧抓住这次“回头看”的机会,针对新濠天地平台中存在的问题,深刻反省、彻底整改,确保各项新濠天地平台精准到位,真正实现“零误差”,让组织放心,让群众满意。

二是责任落实要明确清晰。重点是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻坚的主体责任,负责辖区贫困户的脱贫新濠天地平台,包括制定脱贫攻坚实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。其中,县级负责全县脱贫攻坚新濠天地平台,乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚新濠天地平台,村级负责本村的脱贫攻坚新濠天地平台。二要压实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制,县级领导要落实好包保责任;各乡镇党政一把手是“第一责任人”,其他班子成员要履行好分管和包村责任;部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责,坚持以上率下、亲力亲为,沉到基层、扎到一线,在真帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法,一级做给一级看,一级带着一级干。三要压实行业部门责任。各行业部门要履职尽责、全力配合,针对贫困户不同致贫原因,把上级已有的政策落到实处,同时结合实际,有针对性地出台新濠天地赌场平台行业扶贫政策,重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退出的硬性指标,认真研究制定行业扶贫方案,确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。四要压实包村责任。各驻村新濠天地平台队要切实担负起包扶责任,沉下身子,深入到村干部和贫困户家中,详细了解掌握所包村脱贫产业和贫困户的详细情况,做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体新濠天地平台。五要压实包户责任。每户的3个包户责任人要认真履行职责,将责任落实、落靠。县里包户干部要真帮真扶,通过走访交心,实地了解致贫原因,科学制定扶贫方案,帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫;乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通,实现精准对接。

三是新濠天地平台内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是宣传环节,做到“八个一”。即:全县开展一次集中宣传,逐户开展一次入户宣传,每个村(屯)入户新濠天地平台过程刻成一张碟,给每个农户发放一张明白卡和一个政策手册,各屯召开一次屯小组评议会并设置一个宣传栏,各村召开一次村民代表大会。通过这“八个一”,切实营造浓厚的新濠天地平台氛围,确保入户率、知晓率均达到100%。二是精准识别环节,做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。“四签字、两比对、两公示、三上会”,在上次会上已经讲过了,这里说一下“一结合”,就是将识别政策与群众意愿进行有机结合。要把好精准识别这个“入口”,在入户调查时,采取拉网式、全覆盖的方式,逐村逐户进行识别,做到一户不落、识别精准。三是责任落实环节,明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状,一级对一级负责,切实把责任落实落靠。特别是在包户责任上,县里包户干部、乡镇联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,这3个人之间必须做好精准对接。四是措施制定环节,制定《帮扶措施项目规划书》,做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针对性、操作性和实效性的帮扶措施,明确新濠天地平台目标和完成时限,确保脱贫任务如期完成。《帮扶措施项目规划书》制定出来后,要经户认可、村审核、乡把关,由贫困户、包户干部、驻村新濠天地平台队长、村里、乡镇五方签字,贴在贫困户墙上,存入村级档案,并上报县扶贫办。包村干部要按照《帮扶措施项目规划书》,明确各自职责任务,进行背书承诺,扎实开展帮扶新濠天地平台。五是措施实施环节,做到项目化推进。要实行脱贫措施项目化,按照抓项目的思路和方法落实帮扶措施。制定“一个新濠天地平台流程图”,明确时间表和路线图,倒排工期、挂图作战;做到“五个一次”,即每天记录一次收支流水账和新濠天地平台手册,每周去贫困户家中走访一次,每月帮助贫困户算一次收支流水账,每季度进行一次考核和小结,每年进行一次动态筛查;实现“五个统一”,即统一扶贫台账、统一收支流水账、统一新濠天地平台手册、统一时间、统一汇总。六是检查指导环节,制定出台检查指导细则,检查“五率”,做到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、新濠天地平台精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检查、定期检查和不定期抽查,其中日常检查由各乡镇、各部门自行组织进行;重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导,督促脱贫攻坚新濠天地平台有效落实。七是精准退出环节,严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等,由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节,做到规范真实全面。扶贫新濠天地平台过程中的所有环节,县、乡、村、屯都要进行建档立卡,做到无一遗漏、查有实据,坚决杜绝弄虚作假、应付了事。同时,县档案局要发挥职能作用,对扶贫归档立卷进行指导和设计,确保归档立卷新濠天地平台的规范化、标准化。

四是新濠天地平台过程要精心精细精确。要以高度负责的新濠天地平台态度开展扶贫新濠天地平台,决不能粗枝大叶、走马观花。一要精心,带着真情实意用心开展新濠天地平台。把贫困户当作自己的家人,用自己的真心激发贫困户的进取心,赢得他们的信任、支持和配合,用新濠天地平台实效提升群众的满意度。二要精细,实现扶贫新濠天地平台全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要体现我们的新濠天地平台步步相联、环环相扣,全面精细、无懈可击;“存档”要实现全面、准确、规范;“入库”就是为每个贫困户都建立一个扶贫档案,每个村要建立一个扶贫档案柜,每个乡镇要建立一个档案室,县级要建立一个档案库。三要精确,强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非常精确,不能有半点马虎,出现任何差错。同时,借助“智慧新濠天地赌场”这个大平台,搭建一个智慧扶贫新濠天地平台平台,为每个贫困户建立一个电子档案,把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫新濠天地平台情况录入平台系统,实时更新相关数据,对全县扶贫新濠天地平台进行信息化动态管理。

五是脱贫措施要精准见效。首先,思路要放宽。在脱贫攻坚新濠天地平台中,必须开动脑筋、放宽视野,不能只拘泥于自己本单位的新濠天地平台职责,而要积极谋划、主动争取。要改变“扶贫就是捐钱捐物”的错误观念,在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫,提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度;要转变“我有什么就帮什么”的狭隘观念,瞄准国家和省市的扶贫政策去争取,对接行业部门扶贫重点去争取,认清产业发展方向去带动,发动社会团体去救助,强化部门联动,多渠道争取资金、资源、项目、爱心,合力帮扶。其次,措施要管用。扶贫不是给的越多就越好,而应针对贫困村、贫困户的实际困难进行帮扶,缺什么、扶什么,既解决燃眉之急,又管长远。我们在制定和实施脱贫措施时,要坚持因村、因户、因人施策,保证脱贫措施有效。比如,对头脑灵活、有能力的,帮助其研究致富项目;对有务工意愿却没有一技之长的,为其提供免费技能培训和就业岗位;对上不起学、治不起病的,帮助争取助学贷款或大病救助;对老弱病残、丧失劳动能力的,通过政策兜底保障基本生活。总之,什么措施管用就采取什么措施,确保贫困群众受益。第三,措施要见效。脱贫措施是否有效,归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以,我们要坚持每季度算一次账,看看通过我们的帮扶,解决了多少问题,贫困群众增收多少,用事实来说话,用事实来检验我们的新濠天地平台成效。

六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明,根据考核结果,坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对新濠天地平台干得好的,奖励一批、重用一批、提拔一批;新濠天地平台开展不力的,也要根据不同情况,批评一批、调整一批、问责一批。特别是要强化问责机制,通过严查严处,促进脱贫攻坚新濠天地平台保质保量按时完成。县纪委、县委组织部要加强督查、考核、问责,对于态度有问题的,不讲政治、不愿意干、不按标准干、干出问题的,由县纪委负责问责处理;对于能力有问题的,能力水平低、不胜任新濠天地平台的,由组织部负责调整;对于政策有问题的,包括各级政府和行业部门,制定政策不严谨,不切合实际,或者该出台不出台、该落实不落实,影响新濠天地平台整体推进的,坚决严肃追究相关单位和领导干部的责任,绝不姑息。

同志们,脱贫攻坚新濠天地平台意义重大,任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风,切实增强思想自觉和行动自觉,同心协力,真抓实干,把存在的问题解决好,把今后的新濠天地平台推进好,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。